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節(jié)選自：《本期聚焦：數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施 暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“大動(dòng)脈”加快建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施》

要加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、全國(guó)一體化數(shù)據(jù)中心體系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手的高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。

——習(xí)近平

今年的政府工作報(bào)告明確提出，要“建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。“數(shù)字”在今年的政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了12次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)5次寫入政府工作報(bào)告。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，戰(zhàn)略地位與基礎(chǔ)作用日益凸顯。

數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施的核心內(nèi)容，涵蓋了以5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)演化生成的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以及應(yīng)用新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供關(guān)鍵支撐和創(chuàng)新動(dòng)能。

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，后疫情時(shí)代數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略地位日益凸顯。世界各國(guó)紛紛發(fā)布信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)計(jì)劃，制定促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的系列政策，加大部署的力度。我國(guó)接連制定出臺(tái)了一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃、政策、文件，從頂層設(shè)計(jì)上高度重視，積極加快建設(shè)步伐、提升管理水平。

可喜的是，我國(guó)5G、千兆光網(wǎng)、算力網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加速，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)平臺(tái)日漸完善，數(shù)字技術(shù)賦能千行百業(yè)方興未艾，為激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高速、可靠和強(qiáng)大的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字化的基石，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底座。

新的共識(shí)已經(jīng)達(dá)成，加快數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，是順應(yīng)新發(fā)展階段形勢(shì)變化、搶抓信息革命機(jī)遇、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要抓手。在加快建設(shè)泛在智聯(lián)的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施體系的同時(shí)，適度超前部署下一代智能設(shè)施體系，數(shù)字新基建擁有廣闊的發(fā)展空間。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 

穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于新一代信息技術(shù)、高端裝備、人才和知識(shí)等的投入，為推動(dòng)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新動(dòng)能，為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供需求載體，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力，大幅提高我國(guó)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的規(guī)模和質(zhì)量，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要。正是看到這種潛力和作用，數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益受到重視。隨著“十四五”規(guī)劃綱要的出臺(tái)，各省區(qū)市的“十四五”規(guī)劃也陸續(xù)發(fā)布，其中，在數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都進(jìn)行了系統(tǒng)切實(shí)的部署和規(guī)劃。比如從站址規(guī)劃、資源開放、用電優(yōu)惠等方面都給予5G等新基建大力支持。

政府工作報(bào)告 

建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。

加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。

政策規(guī)劃 

2021年11月，工信部印發(fā)《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃明確，到2025年，信息通信行業(yè)整體規(guī)模進(jìn)一步壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力全面提升，成為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。

通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保持國(guó)際先進(jìn)水平。建成全球規(guī)模最大的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋；千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。骨干網(wǎng)智能化資源調(diào)度水平顯著提升，互聯(lián)互通架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，整體性能保持國(guó)際一流，網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用、終端等全面支持IPv6。低中高速協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系全面形成。國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)布局更加均衡，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力顯著提升。

數(shù)據(jù)與算力設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)中心布局實(shí)現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，集約化、規(guī)?；l(fā)展水平顯著提高，形成數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設(shè)施體系，算力水平大幅提升，人工智能、區(qū)塊鏈等設(shè)施服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破?；窘ǔ筛采w各地區(qū)、各行業(yè)的高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造一批“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系更加完善，服務(wù)能力大幅提高。建成一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)高速公路、城市道路實(shí)現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）規(guī)模覆蓋。

千兆光網(wǎng)

2021年3月，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，明確提出用三年時(shí)間，基本建成全面覆蓋城市和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普遍具備千兆到戶能力。到2023年底，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋4億戶家庭的能力，10G PON及以上端口規(guī)模超過1000萬(wàn)個(gè)，千兆寬帶用戶突破3000萬(wàn)戶。

5G

2021年，工信部印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》等文件，促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展。各地政府從站址規(guī)劃、資源開放、用電優(yōu)惠等方面給予5G大力支持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，5G發(fā)展取得世界領(lǐng)先的顯著成就。

算力網(wǎng)絡(luò)

2021年7月，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（20212023年）》，明確指出數(shù)據(jù)中心正向著高技術(shù)、高算力、高能效、高安全方向發(fā)展。尤為值得一提的是，《行動(dòng)計(jì)劃》首次將算力作為衡量數(shù)據(jù)中心發(fā)展的重要指標(biāo)，并對(duì)數(shù)據(jù)中心算力發(fā)展目標(biāo)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要打造新型智能算力生態(tài)體系。2021年11月，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要求加快構(gòu)建并形成以數(shù)據(jù)和算力設(shè)施為核心的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設(shè)施體系。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，到2023年，我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，融合應(yīng)用成效進(jìn)一步彰顯，技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步健全，安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量質(zhì)并進(jìn)，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著提升。行動(dòng)計(jì)劃提出了5個(gè)方面、11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)和10大重點(diǎn)工程，著力解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的深層次難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

快速推進(jìn)建設(shè)

黨的十八大以來，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè)加速推進(jìn)，5G、光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了全面突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座進(jìn)一步筑牢。

200萬(wàn)個(gè)

截至2021年年末，累計(jì)建成開通5G基站超過142.5萬(wàn)個(gè)，5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)到5.2億。2022年要新建5G基站60萬(wàn)個(gè)以上，使基站總數(shù)在年底達(dá)到200萬(wàn)個(gè)。

500萬(wàn)架

截至2021年底，我國(guó)在用數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架總規(guī)模約500萬(wàn)架，增速超過25%，算力總規(guī)模約130EFLOPS。

3億戶

截至目前，支持千兆接入的10G PON（萬(wàn)兆無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)）端口達(dá)到720.7萬(wàn)個(gè)，千兆光網(wǎng)覆蓋3億戶家庭，全國(guó)51.2萬(wàn)個(gè)行政村全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”。

29個(gè)

我國(guó)公布首批29個(gè)“千兆城市”名單，北京、天津、上海、呼和浩特、南京、無(wú)錫、常州、蘇州、杭州、寧波、南昌等榜上有名。

2000個(gè)

現(xiàn)已培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過150家。5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在建項(xiàng)目全國(guó)已經(jīng)超過2000個(gè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到55.3%，數(shù)字化研發(fā)工具的普及率達(dá)到74.7%。

帶動(dòng)效應(yīng)初顯

5G、千兆光網(wǎng)、算力網(wǎng)絡(luò)等，已經(jīng)開始發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，成為助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎。其中5G作為新基建“領(lǐng)頭羊”，發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年，重點(diǎn)行業(yè)5G應(yīng)用的技術(shù)和場(chǎng)景驗(yàn)證已初步完成，形成多個(gè)具備商業(yè)價(jià)值的典型應(yīng)用場(chǎng)景，已在國(guó)民經(jīng)濟(jì)20個(gè)門類里覆蓋了15個(gè)、97個(gè)大類里覆蓋了39個(gè)，5G賦能效果逐步顯現(xiàn)。5G應(yīng)用在教育、醫(yī)療、信息消費(fèi)等領(lǐng)域加速發(fā)展。在教育領(lǐng)域，全國(guó)多所高校進(jìn)行積極探索，涌現(xiàn)出5G空中課堂、5G虛擬實(shí)驗(yàn)室、5G云考場(chǎng)、5G智慧校園等一批典型應(yīng)用和標(biāo)桿項(xiàng)目。在醫(yī)療領(lǐng)域，全國(guó)已有600余家三甲醫(yī)院開展5G﹢急診急救、遠(yuǎn)程診斷、健康管理等應(yīng)用，切實(shí)提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在信息消費(fèi)領(lǐng)域，AR導(dǎo)游、4K/8K直播、沉浸式教學(xué)等5G應(yīng)用，在游戲娛樂、賽事直播、居住服務(wù)等領(lǐng)域大幅提升消費(fèi)體驗(yàn)。

2022年，5G將加速為千行百業(yè)賦能、賦智、賦值，并將在工業(yè)、交通、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、文旅等重點(diǎn)行業(yè)深化應(yīng)用?；A(chǔ)電信企業(yè)等5G產(chǎn)業(yè)鏈代表將拓展并深化5G創(chuàng)新應(yīng)用，5G﹢融合媒體、5G﹢智慧醫(yī)療、5G﹢智慧教育、5G﹢車聯(lián)網(wǎng)、5G﹢智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域有望迎來新突破。